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云岩区全力实施棚户区改造 谱写新时代云岩发展新篇章
2018/01/13 作者: 来源:多彩贵州网
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  多彩贵州网讯(本网记者柴睿) 1月11日,中共云岩区委九届三次全会召开。棚户区改造,成为了当天云岩区委书记王建忠讲话中出现最多的关键词。

中共云岩区委九届三次全会召开。

  “坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以加快推进基本现代化建设为统揽,全力实施以棚户区改造为核心的城市振兴计划,着力建设发达城区、智慧城区、开放城区、健康城区、生态城区、幸福城区,加快打造公平共享创新型中心城市核心区,奋力谱写新时代云岩发展新篇章。”云岩区委书记王建忠提出了未来云岩发展的总体思路。这一总体思路将“全力实施以棚户区改造为核心的城市振兴计划”作为当前云岩发展的首要任务和关键举措。

  明确痛点棚户区改造是发展方向

  党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这一重大判断,明确指出新时代的社会主要矛盾,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要破解这一社会主要矛盾,归根结底必须推动高质量发展,这是当前的时代趋势。

  只有直面痛点才可找到对症下药的良方,为什么选择棚户区作为切入口,王建忠坦言:当前云岩发展转型中存在的诸多困难和问题,究其原因都与棚户区有关。一是城市发展空间问题。全区可开发用地仅20.91平方公里,不到辖区面积的四分之一,大量的棚户区和老旧房屋挤占了宝贵的土地资源和有限的发展空间,导致可用土地资源极度匮乏。二是基础设施建设问题。城区老旧房屋和棚户区总量多、分布散,存在大量“断头路”“死胡同”,各种基础设施陈旧落后,严重影响城市形象,与省会核心区的地位极不相称,已经成为云岩高品质发展的瓶颈。三是产业承载不足问题。城区商办配套和园区标准厂房短缺,引入企业难以落地,同时存量企业因发展成本高企和缺少发展空间,外迁势头明显,致使财税收入等多项经济指标增幅下滑。四是社会治理和公共服务问题。棚户区、老旧小区服务配套设施不足,人口结构复杂,是云岩区社会治理的难点和短板。因此棚户区改造可谓是破解云岩区委未来发展的重要步骤之一

  这是顺应时代大势的必然之选。以棚户区改造为核心,深挖存量用地潜力,有机更新道路路网、市政设施、公共配套,优化重组产业布局,体现了高质量发展的集约性和生态性、协调性和融合性、高效性和动态性,可促进城市可持续发展。

  这是抢抓重大机遇的理性之谋。云岩区拥有省、市支持率先迈向基本现代化的政策机遇,经济总量持续领跑,发展要素高度集聚,具有全面推动棚户区改造与城市振兴的良好基础。同时,城市“三变”改革试点有助于缓解棚户区改造征拆困难、资金短缺等问题,为棚户区改造注入了“强心针”和“助推剂”。

  这是回应民生的善治之为。住有所居、居有所安、安居乐业,直接关乎群众幸福与尊严,关乎城市的口碑和形象。加快推进棚户区改造,有助于帮助辖区群众解决住房困难,优化资源配置和空间布局,既是弥补历史欠账、改善人居环境的重大民生工程,也是优化城市功能、拉动经济增长的重大发展工程。

  三实施四关键改造棚户区升级云岩区城市建设

  找到了病根,如何解决病灶,毫无疑问云岩区政府找到药方,“核心任务就是棚户区改造。”王建忠表示,云岩区将紧紧抓住这一关键,处理好地方政府债务风险防控、基础设施配套完善、社会矛盾稳控化解和棚户区改造之间的关系,推动老旧危房改造、路网交通完善、产业园区建设的深度攻坚。

  大力实施“三年棚改大会战”。按照由点连线扩面的思路,采取“打包打捆、包包相连、封闭运行”的方式,以人民大道和轨道交通建设为突破,带动沿线及周边棚户区改造。举全区之力用三年时间推进全区57个地块的改造,2018年要集中推进人民大道沿线、三马片区中部的27个地块改造;2019年要集中推进三马北部、小关片区、市西河周边及区政府周边的17个地块改造;2020年要集中推进老城区东部的13个地块改造,实现城市形象、城市品质的优化升级。

  大力实施“交通基础突围战”。要围绕构建“环线+放射线+方格网”的交通体系,大力推进人民大道(北段)、金阳环线、长岭南路(云岩段)、三纵一横等路网项目建设,加快疏通和织密连接中环、二环、三环和旅游环线的联接通道,形成云岩向外辐射联通的骨架网络。要加强城区重点区域高架桥、立交桥、地下通道等立体交通设施建设,积极打通麻冲路、百花山路等6个微循环,实现城区路网大循环和微循环的互联共通。

  大力实施“园区建设攻坚战”。要科学规划、合理布局园区内的道路网络、产业形态,按照先易后难的时序,加快推动基础道路和标准厂房建设,确保2018年建成园区的一期工程。到2020年园区基本达到“五通一平”。要综合运用政府自建、龙头企业领建、混合联建、企业自建等开发模式,助推园区的快速持续发展,并加快引入一批高端领军企业,做到一年打基础、两年出形象、三年大变样。

  要有行之有效的实施,必须有切实可行的方式。王建忠道出了棚户区改造的四个关键点。

  构建科学系统的顶层设计。把握城市发展规律的“大原则”,注意城市规模要同承载能力相适应,让城市发展同人的发展相互促进,让城市形象匹配与城市定位;紧紧把握住城市功能升级的“大方向”,搭建城市布局的“大框架”。

  探索高效开放的运作模式。推动形成标准规范的工作模式,积极构建便捷多样的融资模式,多元“融资”,结合改造计划和具体项目,在不增加政府债务的前提下,加大与各类金融机构的对接合作,大力实施以人为本的征收模式,创新探索公平共享的分配模式。要以“三变”改革推动棚户区改造成果共享,引导群众将资金、资产、资源和技术等入股共建共享平台,参与棚改项目建设运营,并按股权比例获得财产性收益。

  优化多元共融的城市要素。加快产业发展布局。加快产业布局,提升产业承载能力,形成新的各具特色互为补充、高端引领的产业集群;推动功能服务升级,促进生态环境改善。要深入实施“蓝天、碧水、青山、绿地、田园”等保护计划,全力抓好中央环保督察问题的整改。

  坚持务实精准的招商导向。立足实际抓招商,聚焦“有质量、能落地、可发展”项目招强引优。突出重点抓招商,明确招商主体责任,紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区的500强企业,大力引进高新技术产业、现代制造业、现代服务业等项目。优化环境抓招商,发挥税费、财政、金融、产业、人才等方面的独特优势,促进发展要素向云岩聚集,全力打造招商引资的投资洼地,建设创新创业的发展高地。

编辑:李蓓 主编:李蓓  
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